房地產(chǎn)稅的未來(lái)趨勢(shì)

追溯房地產(chǎn)稅的歷史，現(xiàn)在所謂的房地產(chǎn)稅，其前身是房產(chǎn)稅。1986年，中國(guó)頒布《房產(chǎn)稅暫行條例》，當(dāng)時(shí)只是對(duì)經(jīng)營(yíng)用房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅，而對(duì)住宅類房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。2011年，由于國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲，中國(guó)在上海和重慶開(kāi)展房產(chǎn)稅試點(diǎn)，希望通過(guò)增加房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)以調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。但從試點(diǎn)情況來(lái)看，這兩地的房產(chǎn)稅征收效果微乎其微，并未起到調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)、配置資源的作用。

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房地產(chǎn)稅的未來(lái)趨勢(shì)

社會(huì)各界遍及重視的第一個(gè)疑問(wèn)是，房地產(chǎn)稅能否近期開(kāi)征?在我看來(lái)，可以得出以下定論：首要，關(guān)于自己來(lái)說(shuō)，開(kāi)征房地產(chǎn)稅無(wú)疑是添加了一種新稅，這意味著自己歸納稅負(fù)的添加，開(kāi)征房地產(chǎn)稅會(huì)形成民眾的一種不滿情緒，我們會(huì)聯(lián)合起來(lái)對(duì)立政府添加稅收;其次，政府在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)呈下行趨勢(shì)條件下，一般不會(huì)容易征收新稅，重視經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、安穩(wěn)稅負(fù)，乃至下降微觀稅負(fù)，可能是最好挑選;再次，開(kāi)征房地產(chǎn)稅，有必要擬定科學(xué)合理的房地產(chǎn)稅制，而現(xiàn)在僅僅起草階段，并未形成一套契合我國(guó)國(guó)情的實(shí)踐性計(jì)劃;最終，開(kāi)征地產(chǎn)稅，還需要一系列變革措施和配套方針的支撐，比如，還需要完成土地產(chǎn)權(quán)變革、房產(chǎn)確權(quán)掛號(hào)、房地產(chǎn)評(píng)價(jià)等一系列配套工作，這使得房地產(chǎn)稅的開(kāi)征時(shí)刻并不明亮。

社會(huì)各界普遍關(guān)注的第二個(gè)問(wèn)題是，房地產(chǎn)稅如果開(kāi)征會(huì)怎樣設(shè)計(jì)稅制?在我看來(lái)，應(yīng)當(dāng)考慮以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：首先，未來(lái)的房地產(chǎn)稅在定位上應(yīng)被視同房產(chǎn)、土地的綜合征稅，即把現(xiàn)有的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并一起;其次，房地產(chǎn)稅必須考慮房地產(chǎn)的地域因素，采取不同的稅率和征收方法，因?yàn)榉康禺a(chǎn)的地理位置是質(zhì)量和價(jià)格的決定性因素;第三，稅率的制定不宜太高，而且還要配套實(shí)施各種減免優(yōu)惠政策，以對(duì)弱勢(shì)群體有意地進(jìn)行保護(hù);第四，征收房地產(chǎn)稅，必須建立權(quán)威的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和仲裁組織，以面對(duì)各種接踵而來(lái)的因房地產(chǎn)稅征收而引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題。

因此，房地產(chǎn)稅的征收需謹(jǐn)慎，尤其是目前中國(guó)的現(xiàn)實(shí)條件不成熟，更應(yīng)該待以時(shí)日。我認(rèn)為最好先制造輿論，向社會(huì)各界廣泛征求方案，而不是由頂層設(shè)計(jì)者閉門造車。這樣一來(lái)，一方面，可以讓社會(huì)各界理解并支持中國(guó)的房地產(chǎn)稅改革;另一方面，可以讓社會(huì)各界出謀劃策，制定出一部嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)的具有可操作性的稅收制度。