二次房改是什么

　　二次房改，從08年6月份以來(lái)一些專(zhuān)家學(xué)者不斷提出，后終于引起了高層的注意。2009年10月，一個(gè)以住建部副部長(zhǎng)齊驥牽頭，住房公積金監(jiān)管司、住房與改革發(fā)展司和政策研究中心等相關(guān)司局一把手參與的調(diào)研小組，已開(kāi)始調(diào)研十年房改的得與失。探索住房制度該走一個(gè)什么樣的模式。

　　中國(guó)城鎮(zhèn)居民的住房貨幣化補(bǔ)貼政策與市場(chǎng)房租房?jī)r(jià)嚴(yán)重脫節(jié)。對(duì)于城鎮(zhèn)大多數(shù)中低收入居民來(lái)說(shuō)，住房貨幣化早就名不符實(shí)，住房保障只能依賴政府。而政府很難有足夠財(cái)力對(duì)多數(shù)居民提供住房保障，隨著時(shí)間推移和新職工增多，這一矛盾將更加突出。中國(guó)需要重新審視城鎮(zhèn)居民住房體制，考慮啟動(dòng)‘二次房改’。

　　“中國(guó)目前的城鎮(zhèn)居民住房體制存在三大缺點(diǎn)，遲早都必須深入進(jìn)行改革。在確保改革方案思慮周全的前提下，二次房改越早進(jìn)行越好?！睂?zhuān)家劉慧勇說(shuō)。

　　首先，貨幣化補(bǔ)貼政策與市場(chǎng)房租房?jī)r(jià)嚴(yán)重脫節(jié)。切實(shí)可行的住房貨幣化，必須具備以下兩個(gè)條件：一是住房實(shí)物供給充分，二是貨幣化住房補(bǔ)貼的數(shù)額可以跟上房?jī)r(jià)和房租的實(shí)際漲幅。在1998年決定實(shí)行貨幣化改革時(shí)，中國(guó)并不具備上述兩個(gè)條件。

　　其次，保障性住房建設(shè)與供給缺乏制度保障。中國(guó)現(xiàn)行住房保障制度，目標(biāo)和供給對(duì)象定位模糊，供給方式和程序存在制度性漏洞。從原則上說(shuō)，城鎮(zhèn)居民住房保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)中低收入家庭和進(jìn)入城鎮(zhèn)長(zhǎng)期務(wù)工人員。在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，許多城市都面臨無(wú)法準(zhǔn)確界定住房保障對(duì)象的尷尬局面，政府很難有效地核實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)房者的實(shí)際收入水平。

　　再次，禁止單位提供住房實(shí)物保障也存在弊端：一是無(wú)法就近上班的城市職工將與日俱增;二是增加城市交通量和能耗，加重空氣污染，不利于可持續(xù)發(fā)展;三是職工上下班時(shí)間長(zhǎng)，增加疲勞，下降效率，對(duì)單位也不利;四是削弱保障性住房的周轉(zhuǎn)性、流動(dòng)性與分配使用合理性;五是保障性住房建設(shè)與供給的責(zé)任全由政府擔(dān)負(fù)，難免漏洞百出。