多地黑臭水體返黑返臭！上億巨額投資“打了水漂”？

隨著中央生態(tài)環(huán)保督察的深入，各地發(fā)現(xiàn)黑臭水體返黑返臭的案例也越來越多了。 最新一個案例，2021年12月29日，中央生態(tài)環(huán)保督察組通報，黑龍江哈爾濱何家溝、松浦支渠返黑返臭，大量污水未經處理排入松花江。 ? 而此前，中央生態(tài)環(huán)保督察還通報過吉林長春、山東菏澤、廣東中山黑臭水體返黑返臭的案例。 眾所周知，黑臭水體治理是“十三五”期間水污染防治的最重要工作之一，各地政府都投入了大量的財力物力。黑臭水體返黑返臭，意味著許多投資的治理效果沒能持續(xù)，部分投資存在“打水漂”的嫌疑。 ? 一、“黑臭水體返黑返臭”多發(fā) 2021年12月29日，中央生態(tài)環(huán)保督察組通報，哈爾濱市的黑臭水體整治工作存在明顯短板，何家溝、松浦支渠銷號不久就又返黑返臭了。 原來，何家溝、松浦支渠兩條黑臭水體位于哈爾濱市中心城區(qū)，分別長約32公里和6.8公里，最終匯入松花江。 2018年，這兩條河流的入江段被認定為黑臭水體。隨后，地方經過整治，于2020年底上報實現(xiàn)了“銷號”。 不過，因為工作不實、措施不力，這兩條水體不到半年即返黑返臭。到了此次督察時，督察組發(fā)現(xiàn)，何家溝入江段為輕度黑臭，松浦支渠入江段則為重度黑臭。 ▼2021年12月5日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，松浦支渠松浦排澇橋下雨水口大量生活污水直排。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部 事實上，哈爾濱的案例，已經是中央生態(tài)環(huán)保督察組第四次通報“黑臭水體返黑返臭”的案例了。 去年10月9日，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)保督察通報典型案例，一共有5個，其中2個都是關于“黑臭水體返黑返臭”的。 這兩個案例，分別是“吉林省長春市建成區(qū)部分水體返黑返臭 群眾反映強烈”，以及“山東省菏澤市黑臭水體整治不力 水體返黑返臭問題突出”。 督察組發(fā)現(xiàn)，2018年長春市黑臭水體治理工作通過考核驗收后，由于水環(huán)境基礎設施建設滯后、長效管控機制落實不到位等原因，部分水體返黑返臭。 而在山東菏澤，由于僅通過河道清淤、臨時截污、生態(tài)補水等“治標不治本”的方式來完成整治達標任務，控源截污等根本性措施未得到落實，也造成了水體返黑返臭問題不斷重現(xiàn)。 ▼2021年9月，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，菏澤市高新區(qū)一條長約600米的黑臭水體直接匯入刁屯河。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部 此外，在廣東中山，督察組也發(fā)現(xiàn)了類似的情況。 督察組發(fā)現(xiàn)，中山市的兩條河涌——石岐街道大滘涌、蓮興涌，本應于2020年6月就已經完成黑臭水體整治，退出黑臭水體清單。但直到此次督察前，7月督察組進行暗訪，卻仍然呈現(xiàn)出黑色，并且有明顯異味。 經過檢測，蓮興涌明暗渠交界處的氨氮濃度高達18.6毫克/升，屬于“重度黑臭”。 ▼2021年9月8日督察組隨機檢驗發(fā)現(xiàn)，中山市多條內河涌污染嚴重。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部 從中央生態(tài)環(huán)保督察通報的幾起典型案例可以看出，黑臭水體返黑返臭現(xiàn)象還是比較多的，范圍涵蓋哈爾濱、吉林、山東、廣東，從南到北都有，呈現(xiàn)出普遍趨勢。 ? 二、巨額投資“打了水漂”？ 黑臭水體返黑返臭，一方面污染了環(huán)境，另一方面還可能造成之前的巨額投資“打了水漂”。 以中央生態(tài)環(huán)保督察通報過的幾個案例為例，無論是長春、菏澤還是哈爾濱，當年為了治理黑臭水體都是花了“大本錢”的。 以菏澤為例，據(jù)“菏澤新聞聯(lián)播”報道，菏澤黑臭水體治理示范城市項目計劃總投資為21.85億元，通過控源截污、內源治理、生態(tài)修復、活水保質等措施，對城區(qū)11條黑臭水體進行系統(tǒng)治理，使城市建成區(qū)黑臭水體消除比例在百分之九十以上，還老百姓水清岸綠、魚翔淺底的生態(tài)景觀。 而在長春，為了治理黑臭水體，兩年時間內更是曾經累計投入60億元。 ? 在黑龍江，據(jù)龍視新聞聯(lián)播報道，近年來黑龍江省強力推進城市黑臭水體治理，連續(xù)兩年將治理項目納入全省“百大項目”計劃和河湖長制重點工作，治理總長度94公里，完成投資31億元。 ? 其中，哈爾濱市就有8條黑臭水體，長度19.42公里。 ? 從全國范圍來看，黑臭水體治理的投資更是達到了“萬億”的級別。 ? 2019年7月，生態(tài)環(huán)境部舉行7月例行新聞發(fā)布會，水環(huán)境管理司司長張波就曾經表示，黑臭水體治理光是污水管網就有一萬億的缺口，另外還有污水處理廠，以及河道的綜合整治，總的投資數(shù)量是很大的，“我想高于一萬億是沒問題的”。 ? 光是深圳一座城市，5年時間里就投資了816億元，要在主要城區(qū)消除黑臭水體。 ? 這么多資金投下去，有些地方的黑臭水體治理也確實起到了效果。但仍然有一些地方，黑臭水體“銷號”后沒能保持住，過了一段時間又返黑返臭了。 ? ? 三、治標不治本 黑臭水體為何返黑返臭，一個重要的原因就是“治標不治本”。 ? 以山東菏澤為例，督察組指出，該市第一次治理時只是通過河道清淤、臨時截污、生態(tài)補水等方式來完成整治達標任務，而沒有落實控源截污等根本性措施。 ? 在長春，當?shù)貫榱私鉀Q南部、西部、北郊污水處理廠超負荷運行及污水溢流等問題，從2018年起陸續(xù)建設了3座合計9.35萬噸/天的生活污水臨時應急處理設施，實際每天平均處理水量約8萬噸。 ? 但是，這些臨時設施污染物處理效率低，出水水質差?，F(xiàn)場取樣監(jiān)測顯示，這些設施排水的COD和氨氮濃度最高分別達209毫克/升和18.04毫克/升，嚴重超標。 ? 在哈爾濱，由于污水處理設施建設嚴重滯后，造成大量生活污水直排溢流，兩條黑臭水體控源截污嚴重不到位。 ? ▼2021年8月，前期暗查發(fā)現(xiàn)，哈爾濱安陽電動閘溢流口大量生活污水直排何家溝。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部 在廣東中山，也是由于污水管網缺乏維護管理，淤塞、破損、錯接、漏接普遍存在，造成已經建好的污水處理廠難以發(fā)揮作用，“清水進，清水出”。 例如，今年上半年，中山市22家生活污水處理廠中，就有7家的運行負荷低于60%，9家進水的化學需氧量濃度低于120毫克/升，10家進水生化需氧量濃度低于60毫克/升。 其實，早在2018年黑臭水體治理中期考核時，生態(tài)環(huán)境部就發(fā)現(xiàn)，有些地方存在治標不治本的現(xiàn)象，黑臭反彈的風險很高。 例如，有的地方調水沖污，美其名曰“生態(tài)調水”；還有的地方應急加藥，把河道當成污水處理廠，把污水放進來，在河道里治污；更有的地方干脆給河流加蓋，“眼不見心不煩”，把上面變成停車場等。 此外，還有一些城市采用的是臨時性污水處理設施，將河道截污，把污水放到河道里來，在河道下游建一個臨時性的污水處理設施。這樣做的問題是效果不可保證，下雨的時候根本擋不住，很容易造成水體黑臭。 “我們不是籠統(tǒng)地反對治標措施，時間緊、任務重，治標可以為治本贏得時間，關鍵在于你不可單治標不治本，那就是形式主義了?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部水司司長張波表示。 在他看來，治標不治本的做法危害很大，一方面解決不了問題，另一方面還損傷了地方黨委政府的公信力。 張波表示： 督查過程當中，一些老百姓也反映，這條黑臭水體都整治好幾次了，變清好幾回了，每次采取一些治標措施后就宣傳治好了，甚至有魚了，然后過了一段時間又返黑返臭，幾次之后老百姓就覺得你們是走過場、一陣風。所以治標不治本的危害是很大的，必須堅決反對。